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发表日期:2014年11月19日 编辑:admin 有1668位读者读过此文 【字体:
新《外商投资产业指导目录》五大变化
 

1、新目录修订的幅度历次最大

与2011年版的现行目录相比,此次新修订的产业指导目录,限制类条目大幅缩减:从79条减少到35条。外资股比限制进一步放开:“合资、合作”条目数从43条减少到11条;“中方控股”条目数也从44条减少到32条。

2、开放了一些上海自贸区尚未开放的领域

目录的修订复制推广了中国(上海)自由贸易试验区的试点经验,甚至一些上海自贸区尚未开放的领域,新目录中也有一些已经开放。例如,新目录删除黄酒、名优白酒生产条目,取消中方控股要求。

3、高耗能以及产能过剩的行业对外资重新开放

此次新修订目录取消了对钢铁、乙烯、炼油、煤化工设备等领域的外资限制。

4、“鼓励类”项目远多于限制和禁止类

新目录比“负面清单”增加“鼓励类”,通过增值税抵扣、关税等优惠政策鼓励在一些领域引进外资。事实上,新目录的鼓励类项目涉及300余项产业,远多于限制和禁止类目录。

5、支线铁路、地铁、电子商务、土地成片开发等领域取消外资限制

新版目录对汽车电子、起重机械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、电子商务、土地成片开发等备受关注的领域取消外资限制。外商投资在中国所受限制有望大幅缩减。

中国国家发展和改革委员会11月4日公布《外商投资产业指导目录(2011年修订)》修订稿,向社会公开征求意见,时限为一个月(11月4日至12月3日)。《外商投资产业指导目录》将鼓励、限制和禁止外商投资的产业逐一列出,是中国官方指导外商投资的重要政策依据。据介绍,中国从1995年开始发布这一目录,这是第六次对此目录进行修订,平均三年修订一次。国家发改委相关负责人11月4日介绍说,此次对外商投资产业指导目录的修订在减少外商投资限制、扩大开放方面是历次幅度最大的。与2011年版的现行目录相比,此次新修订的产业指导目录,大幅缩减了限制类条目,从79条减少到35条。而且进一步放开外资股比限制,“合资、合作”条目数从43条减少到11条,“中方控股”条目数也从44条减少到32条。

国家发改委这位负责人透露,此次目录的修订主要有四方面原则。一是扩大开放,重点放宽服务业和一般制造业外资准入,以开放促改革、促发展。目录的修订复制推广了中国(上海)自由贸易试验区的试点经验,甚至一些上海自贸区尚未开放的领域,新目录中也有一些已经开放。例如,新目录删除黄酒、名优白酒生产条目,取消中方控股要求。

二是转变外资管理方式,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,加强节能、环保等监管,减少外资股比规定,缩减限制类目录。据介绍,以往中国官方通过目录,限制外资进入一些高耗能以及产能过剩的行业。但此次新修订目录取消了对钢铁、乙烯、炼油、煤化工设备等领域的外资限制,希望将“调控之手”还给市场。三是调整优化经济结构。鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造业、节能环保、新能源、现代服务业等领域,鼓励外资在研发环节投资。值得注意的是,指导目录中的限制和禁止类领域是未来制定“负面清单”的主要依据。但目录比负面清单增加“鼓励类”,通过增值税抵扣、关税等优惠政策鼓励在一些领域引进外资。事实上,新目录的鼓励类项目涉及300余项产业,远多于限制和禁止类目录。

四是进一步增加透明度。此次新修订的目录中,所有外资股比规定原则上都在目录中列明,允许类项目则不对外资进行股比限制,以往散见于其他规定中的股比都纳入到了目录中考虑。

国家发改委负责人透露说,年底前修订后的目录有望报国务院,并且尽快实施。随着新版目录对汽车电子、起重机械、输变电设备、名优白酒、支线铁路、地铁、电子商务、土地成片开发等备受关注的领域取消外资限制,内外资待遇正在接近一致。